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国内测绘行政执法进一步加强
国内测绘行政执法进一步加强
执法任务渐加重 地图市场是重点 产业发展唤监管 东西地区有差异
本报讯近日，国家测绘局行业管理司对2006年国内测绘行政执法监督情况作了统计和分析。结果表明，各级测绘行政主管部门执照依法行政的要求，加强测绘统一监督管理，积极查处各种测绘违法案件，测绘行政执法监督工作得到进一步加强。
2006年，各级测绘行政主管部门加大了各种测绘违法案件的查处力度。各省、市、县测绘行政主管部门共开展测绘行政执法检查1709次，发现测绘违法违规案件759件，查处测绘违法违规案件571件，做出行政处罚决定案件109件。其中，开展执法检查活动次数较多的地区有山东、新疆、河北，分别为418次、248次、240次；查处案件数量较多的地区有甘肃、浙江、山东，分别为84件、75件、63件；做出行政处罚决定案件较多的地区有浙江、河北、河南、上海，分别为44件、15件、7件、7件。www.bjjt1718.com
2006年国内测绘行政执法监督情况呈现出以下四个主要特点。一是违法案件呈多发态势，执法任务越来越重。案件数量的大幅增加说明随着社会经济和测绘事业的蓬勃发展，涉及测绘的各种活动不断增多，测绘违法违规案件在总体上呈多发态势，执法面临的形势越来越严峻，任务也越来越重，进一步做好测绘行政执法监督工作已经成为保障测绘事业健康发展的重要一环。二是地图市场仍然是测绘行政执法监督工作的。地图市场案件的查处在整个测绘行政执法工作中占了较大比重，占所有查处案件总数的78%。三是地理空间信息数据市场的执法监督亟待加强。随着社会经济和测绘事业的快速发展，作为朝阳产业的地理信息产业已经成为国民经济新的增长点，2005年我国地理信息产业年产值已经超过260亿元。2006年对地理空间信息数据市场开展的检查次数仅占总检查次数的9%，查处的地理空间信息数据案件仅占查处总数的1%。2006年19个省、自治区、直辖市没有对地理信息数据市场进行过一次执法检查，也没有查处过一起违法违规案件，占上报数据省份总数的61%。由于地理空间信息数据市场的违法违规行为具有一定的隐蔽性，难以通过正常的检查手段发现，也给查处工作带来了一定的困难。地理空间信息数据市场的监管力度薄弱，已经不能适应蓬勃发展的市场需要，执法能力执法力度亟待提高和加大。四是地区差异明显，测绘行政执法监督工作不平衡。东部地区共做出行政处罚81件，占国内总数的74%。西部地区12省共做出行政处罚12件，仅占国内总数的11%。
针对2006年国内测绘行政执法监督情况，2007年测绘行政执法的工作思路是围绕五个方面进行行政执法工作。一是进一步增强做好测绘执法工作的意识，加强组织领导。测绘行政执法工作是测绘事业发展的重要保障。要理顺执法体制，加快制度建设，完善执法机制，加强执法机构建设，为进一步做好测绘行政执法工作打下良好基础，为测绘事业的健康、快速保驾护航。二是进一步加强队伍建设。针对各地区执法工作不平衡的情况，完善测绘行政执法人员的执法资格制度，加强对执法人员的培训工作，努力提高执法人员的执法水平和执法能力。同时通过各种方式为不同地区的执法人员提供交流的机会和平台，相互学习，共同提高。三是开展专项整治活动。针对执法薄弱领域，要有针对性地开展专项整治工作，加大执法力度，通过执法实践探索建立起长效监管机制。认真落实国家测绘局等七部门联合印发的《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》，加大对国外的组织或个人来华测绘活动的监管力度。**开展整顿和规范地理空间信息数据市场秩序工作，确保涉密地理空间信息数据的。四是不断提高测绘执法装备水平。各级测绘行政主管部门要保证执法经费的落实，进一步提高调查取证、快速监管、交通、通讯和办公设施等方面的现代化装备水平，以更好地应对当前各种高新技术条件下测绘违法违规案件的查处要求，为执法工作创造有利条件，提高执法工作效率。五是继续加大违法违规案件的查处力度。继续开展地图市场整顿，加强对地图市场违法违规案件的查处，切实规范地图市场秩序。严格执行测绘资质管理法律法规。切实做好对测量标志等领域的测绘违法违规行为的查处工作，为测绘事业健康、快速发展创造良好环境。
——摘在中国测绘报2007年第7期
